河南落實(shí)最嚴(yán)格環(huán)保政策，無證排污或?qū)⒈涣P100萬
2018-11-30
11月28日，河南省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議《河南省水污染預(yù)防條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)。提請審議的修訂草案共7章85條措施，將為河南省治水護(hù)水工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
鼓勵(lì)支持水污染公益訴訟，各級(jí)政府部門應(yīng)提供便利
破壞環(huán)境，相關(guān)機(jī)關(guān)或者團(tuán)體可以提起公益組織，替被破壞的土地、樹林、河流“打官司”。修訂草案為水污染公益訴訟提供了保障。
具體規(guī)定為：對(duì)污染水環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。
鼓勵(lì)支持水污染公益訴訟。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水污染公益訴訟提起人提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利。
治水護(hù)水成績，將作為考評(píng)官員的“重要依據(jù)”
治水成績?nèi)绾?，或?qū)⒏賳T考核掛鉤。
修訂草案規(guī)定，實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省人民政府制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各省轄市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染預(yù)防重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣(市、區(qū))人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染預(yù)防重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。
企業(yè)污染水源，“劣跡”將記入社會(huì)誠信檔案
某些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧破壞壞境的嚴(yán)重后果,甚至為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不惜違反法律法規(guī)，心里一本“小算盤”，寧愿交罰款，不愿投資治污。為了打擊此類企業(yè)，草案擬把企業(yè)違法信息記入信息平臺(tái)。
具體規(guī)定為：縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染水環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
實(shí)施河(湖)長制，建立健全河(湖)長巡河(湖)制度
實(shí)施河長制、湖長制，是近年來頗具亮點(diǎn)的政策。修訂草案將該制度納入其中，規(guī)定：實(shí)施河(湖)長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河(湖)長體系，分級(jí)分段(區(qū))組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染預(yù)防、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。建立健全河(湖)長巡河(湖)制度。
無證排污，或?qū)⒈涣P100萬元
修訂草案規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。
未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度、排污去向超過或者不符合排污許可證規(guī)定的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令整改，處5萬元以上20萬元以下罰款。
修訂《條例》，為落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
現(xiàn)行《河南省水污染預(yù)防條例》2009年頒布實(shí)施，隨著河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，修訂《條例》勢在必行，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。此外，2018年修改后的《中華人民共和國水污染預(yù)防法》對(duì)政府責(zé)任、總量控制制度、排污許可制度、飲用水水源保護(hù)、法律責(zé)任等內(nèi)容均作出了新的規(guī)定，河南省《河南省水污染預(yù)防條例》需要和上位法相銜接。目前，全國已有河北、貴州、海南、浙江、北京、江蘇等省市根據(jù)修改后的水污染預(yù)防法制定或者修訂了地方水污染預(yù)防法規(guī)。
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